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国度成长鼎新委等部分关在兼顾节能降碳以及收受接管哄骗 加速重点范畴产物装备更新改造的引导定见 字体巨细：小中年夜

国度成长鼎新委等部分关在兼顾节能降碳以及收受接管哄骗 加速重点范畴产物装备更新改造的引导定见

发改环资﹝2023﹞178号

各省、自治区、直辖市及规划单列市、新疆出产设置装备摆设兵团成长鼎新委、工业以及信息化主管部分、财务厅（局）、住房城乡设置装备摆设厅（委、管委、局）、商务主管部分、国资委、市场羁系局（厅、委）、能源局，中国人平易近银行上海总部，各分行、业务治理部、省会（首府）都会中央支行、副省级都会中央支行：

产物装备广泛运用在出产糊口各个范畴，是保障经济社会成长的主要东西。兼顾节能降碳以及收受接管哄骗，加速重点范畴产物装备更新改造，对于加速构建新成长格式、流通海内年夜轮回、扩展有用投资以及消费、踊跃稳当推进碳达峰碳中以及具备主要意思。为周全贯彻落实党的二十年夜精力，当真贯彻落实中心经济事情集会决议计划部署，加速节能降碳进步前辈技能研发以及推广运用，完美废旧产物装备收受接管哄骗系统，推进各种资源节省集约哄骗，于落实碳达峰碳中以及方针使命历程中铸造新的财产竞争上风，提出以下定见。

1、整体要求

（一）引导思惟。以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻落实党的二十年夜精力，完备、正确、周全贯彻新成长理���念，加速构建新成长格式，出力鞭策高品质成长，加速成长体式格局绿色转型，深切实行周全节省战略，扩展有用投资以及消费，慢慢分类推进重点范畴产物装备更新改造，加速构建烧毁物轮回哄骗系统，鞭策废旧产物装备物尽其用，实现出产、使用、更新、裁减、收受接管哄骗财产链轮回，鞭策打造业高端化、智能化、绿色化成长，造成绿色低碳的出产体式格局以及糊口体式格局，为实现碳达峰碳中以及方针提供无力支撑。

（二）事情准则

对峙聚焦重点、稳步推进。聚焦产销量年夜、运用规模广、能源耗损高、实行前提较好的产物装备，踊跃鞭策开展更新改造。尊敬主观纪律，掌握事情节拍，苦守保险底线，实时总结事情成效以及可行模式，慢慢推广至其他范畴。

对峙合理定标、分类引导。联合财产成长阶段，对于标海内外同类产物装备技能程度，合理规定能效程度，连续完美尺度系统。对峙分类施策、一品一策，分范畴制订实行指南，稳当有序推进产物装备更新改造。

对峙节省集约、流通轮回。破解难点堵点，立异构造体式格局以及事情模式，兼顾推进产物装备更新改造以及收受接管哄骗，实现资源节省集约哄骗，助力财产链轮回流通。充实联合废旧产物装备价值特性，分类实行规范化收受接管哄骗，晋升再生资源轮回哄骗程度。

对峙市场导向、综合施策。成立激励约束相联合的长效机制，阐扬市场配置资源的决议性作用，推广节能降碳进步前辈技能以及产物装备，依法依规裁减掉队低效产物装备。综合应用财税、金融、投资、价格等政策，引发各方介入更新改造以及收受接管哄骗的自动性踊跃性。

（三）重要方针

到2025年，经由过程兼顾推进重点范畴产物装备更新改造以及收受接管哄骗，进一步晋升高效节能产物装备市场据有率。与2021年比拟，工业汽锅、电站汽锅平均运转热效率别离提高5个百分点以及0.5个百分点，于运高效节能机电、于运高效节能电力变压器占比别离提崇高高贵过5个百分点以及10个百分点，于用重要家用电器中高效节能产物占比提高10个百分点。于运工贸易制冷装备、家用制冷装备、通用照明装备中高效节能产物占比别离到达40%、60%、50%。废旧产物装备收受接管哄骗越发规范流通，造成一批可复制可推广的收受接管哄骗进步前辈模式，鞭策废钢铁、废有色金属、废塑料等重要再生资源轮回哄骗量到达4.5亿吨。

到2030年，重点范畴产物装备能效程度进一步提高，鞭策重点行业以及范畴总体能效程度以及碳排放强度到达国际进步前辈程度。产物装备更新改造以及收受接管哄骗协同效应有用加强，资源节省集约哄骗程度显著晋升，为顺遂实现碳达峰方针提供无力支撑。

2、加速重点范畴产物装备节能降碳更新改造

（一）聚焦重点范畴产物装备。以节能降碳为主要导向，以能效程度为主要抓手，聚焦重点、先易后难、兼顾有序推进产物装备更新改造。分范畴制订实行指南并连续完美，增强对于处所以及行业企业事情引导。首批聚焦实行前提相对于成熟、树模动员作用较强的汽锅、机电、电力变压器、制冷、照明、家用电器等产物装备，鞭策相干使用企业以及单元开展更新改造，兼顾做好废旧产物装备收受接管哄骗。紧密亲密跟踪、实时总结上述范畴更新改造以及收受接管哄骗事情进展，当令将事情重点扩展到其他产物装备。

（二）合理规定产物装备能效程度。以《重点用能产物装备能效进步前辈程度、节能程度以及准入程度（2022年版）》以及现行能效强迫性国度尺度为基本依据，鞭策处所以及有关行业企业实行产物装备更新改造，鼓动勉励更新改造后到达能效节能程度（能效2级），并力争到达能效进步前辈程度（能效1级）。联合行业技能前进、成长预期等现实环境，实施能效程度动态转化，当令更新重点用能产物装备能效进步前辈程度、节能程度、准入程度。

（三）慢慢分类实行产物装备更新改造。各地要构造开展节能诊断，强化节能审查事中过后羁系，周全摸排当地区重点行业以及范畴相干产物装备使用环境及能效程度。各地要联合现实细化事情办法，加年夜帮扶引导力度，鞭策重点企业制订事情方案，合理设置政策实行过渡期，稳当有序推进更新改造，确保企业保险出产以及装备不变运转。撑持中心企业、国有企业、主干企业等阐扬树模动员作用，率先奉行财产链供给链能效治理，踊跃接纳节能降碳进步前辈技能，裁减低效掉队产物装备，联合现实开展产物装备范围化更新改造。

（四）增强高效节能产物装备市场供应以及推广运用。撑持出产企业加年夜研发投入，开展绿色设计，晋升技能工艺，加强高效节能产物装备出产打造威力。成长一批立异威力强、治理程度进步前辈、具备国际竞争力的高效节能产物装备出产主干上风企业及出产打造集聚区，鞭策晋升高效节能产物装备出产、发卖以及使用比例。鞭策绿色修建、超低能耗修建、近零能耗修建以及庞大交通根蒂根基举措措施等使用能效进步前辈程度产物装备。鼓动勉励零售企业、电商平台经由过程设置产物专区、凸起显示专有标识、发放绿色优惠券等体式格局，指导消费者优先选购能效进步前辈程度产物装备。

3、完美废旧产物装备收受接管哄骗系统

（一）流通废旧产物装备收受接管措置。各地要根据市场化法治化准则，对峙“规范化、范围化、邃密化”导向，构造开展废旧产物装备收受接管措置供需对于接，鞭策产物装备出产、使用单元与规范化资源轮回哄骗企业增强信息同享以及营业互助。撑持成长废旧产物装备收受接管、运输、拆解、哄骗一体化模式，削减中间环节。鼓动勉励各级大众资源生意业务平台开设专栏、斥地绿色通道，流通废旧产物装备资产生意业务。撑持成长“互联网+”模式，培育废旧产物装备线上生意业务平台。充实阐扬资产评估机构作用，晋升废旧产物装备资产评估事情程度以及效率。落实国务院国资委《关在企业国有资产生意业务流转有关事变的通知》要求，完美国有废旧产物装备资产措置轨制，鞭策企业高效、规范措置相干资产。撑持供销体系摸索废旧产物装备收受接管哄骗进步前辈模式。鞭策家电出产企业开展收受接管方针义务制步履。鼓动勉励各地成立资源轮回哄骗重点企业接洽轨制。

（二）鞭策再生资源高程度轮回哄骗。依托废旧物质轮回哄骗系统设置装备摆设重点都会、国度“都会矿产”树模基地、资源轮回哄骗基地，计划结构一批废旧产物装备高程度分拣中央、加工哄骗基地以及区域生意业务中央，鞭策废旧产物装备范围化、规范化、清洁化再生哄骗。强化再生资源进步前辈加工哄骗技能设备推广运用，撑持现有加工哄骗工程提质改造，提高机械化、信息化以及智能化程度。撑持企业以及科研机构增强技能设备研发，推广废旧产物装备邃密拆解、复合质料高效解离、有价金属清洁提取、稀贵金属再生哄骗等进步前辈技能，增强年夜型成套设备研发运用。

（三）规范废旧产物装备再打造。鼓动勉励对于具有前提的废旧产物装备实行再打造，再打造产物装备品质特征以及保险环保机能应不低在原型新品。推广运用无损检测、增材打造、柔性加工等技能工艺，晋升再打造加工程度。加速完美废旧产物装备再打造尺度。严酷实行再打造产物装备品质羁系，规范再打造产物装备出产发卖。撑持产物装备出产打造企业成立逆向收受接管系统，成长高程度再打造。

4、强化支撑保障

（一）强化资金以及政策撑持。兼顾应用当局投资、专项再贷款等财务金融政策，加年夜中持久贷款撑持力度，有用动员全社会投资，指导相干企业踊跃开展产物装备更新改造以及收受接管哄骗。落实好节能节水公用产物装备以及工程企业所患上税、固定资产加快折旧、资源综合哄骗产物免征或者即征即退增值税等优惠政策。完美当局绿色彩购政策，扩展当局绿色彩购规模，加年夜对于切合政策要求高效节能产物装备的当局采购撑持力度。鞭策国有企业带头履行企业绿色彩购指南。鼓动勉励各地接纳补助、以旧换新、积分奖励等多种体式格局，指导企业以及住民选购高效节能产物装备，准则上不患上对于能效低在节能程度的产物装备赐与补助。撑持切合前提的高效节能产物装备出产企业、资源收受接管哄骗企业刊行绿色债券、上市融资以及再融资，并依法依规披露情况信息。

（二）完美产物装备能效以及裁减尺度。加速制订修订一批能效强迫性国度尺度，根据“就高不就低”的准则，增强与重点用能产物装备能效进步前辈程度、节能程度以及准入程度的跟尾协调，合理设置能效强迫性国度尺度各级指标。加速弥补风电、光伏等范畴发电效率尺度以及老旧装备裁减尺度空缺，为新型产物装备更新改造提供技能依据。完美产物装备工艺技能、出产打造、查验检测、认证评价等配套尺度。拓展能效标识以及节能低碳、资源轮回哄骗等绿色产物认证明施规模。严酷落实并当令修订《财产布局调解引导目次》，慢慢完美掉队产物装备裁减要求。

（三）增强进步前辈合用技能研发运用。深切摸排重点范畴产物装备更新改造以及收受接管哄骗存于的技能难点堵点。充实哄骗科研机构、行业协会、主干企业等立异资源，聚焦高效节能产物装备出产打造、资源轮回哄骗、高端设备再打造等，集中冲破根蒂根基质料、布局设计、加工工艺等要害共性技能，造成一批具备自立常识产权以及焦点竞争力的节能降碳进步前辈技能。将节能降碳、资源轮回哄骗进步前辈合用技能以及产物装备纳入《绿色技能推广目次》《绿色财产引导目次》以及《财产布局调解引导目次》鼓动勉励类，连续增强推广运用。

（四）加年夜监视治理力度。阐扬节能审查源头把关作用，企业新建、改扩建工程不患上采购使用能效低在准入程度的产物装备，新建年能耗1万吨尺度煤及以上工程以及得到中心预算内投资等财务资金撑持的工程，准则上不患上采购使用能效低在节能程度的产物装备，优先采购使用能效到达进步前辈程度的产物装备。各级节能主管部分、工业以及信息化主管部分要增强对于重点企业以及单元用能产物装备的节能监察。健全规范高耗能行业用电阶梯加价轨制，鞭策相干企业实行产物装备更新改造。各级市场羁系部分要加年夜品质羁系力度，依法依规克制能效低在现行能效3级（5级）尺度的产物装备出产发卖，严肃冲击能效程度虚伪宣传举动。增强对于废旧产物装备收受接管、再生资源加工哄骗等的情况羁系，防止二次污染。依法依规冲击废旧产物装备不法改装拼装、拆解处置惩罚等举动。

5、增强构造实行

（一）增强兼顾协调。国度成长鼎新委会同工业以及信息化部、财务部、住房城乡设置装备摆设部、商务部、人平易近银行、国务院国资委、市场羁系总局、国度能源局等部分增强协调共同，造成事情协力，做好事情调理、跟踪评估、督促查抄以及经验总结，将各工程标使命落实落细。工业以及信息化部会同国度成长鼎新委等部分加年夜机电、电力变压器能效晋升规划实行力度，做好机电、电力变压器更新改造。国务院国资委构造中心企业阐扬树模引领作用，增强节能降碳进步前辈技能攻关，强化高效节能产物装备出产打造，带头做好更新改造以及收受接管哄骗。

（二）强化义务落实。各地要充实熟悉加速重点范畴产物装备更新改造以及收受接管哄骗的主要意思，联合现实细化事情办法，扎实有序抓好贯彻落实。各地要踊跃开展产物装备能效晋升、收受接管哄骗等技能以及营业培训，鞭策相干企业以及单元晋升主要产物装备运维治理威力。有关行业协会、专业智库、第三方机构要落实国度部署，踊跃阐扬桥梁纽带作用，促成重点范畴产物装备更新改造以及收受接管哄骗。

（三）增强宣传指导。踊跃开展天下节能宣传周、天下低碳日等主要勾当，充实应用各种传统媒体以及新媒体渠道，营建全社会配合介入节能降碳的稠密气氛，加年夜对于重点范畴产物装备更新改造以及收受接管哄骗优异工程、典型案例的宣介力度，推广一批可自创、可复制的进步前辈经验。鼓动勉励处所、行业协会以及相干机构构造开展技能产物对于接交流会、运用树模现场会等勾当，促成节能降碳进步前辈技能以及产物装备交流推广。

附件：

1.汽锅更新改造以及收受接管哄骗实行指南（2023年版）

2.机电更新改造以及收受接管哄骗实行指南（2023年版）

3.电力变压器更新改造以及收受接管哄骗实行指南（2023年版）

4.制冷装备更新改造以及收受接管哄骗实行指南（2023年版）

5.照明装备更新改造以及收受接管哄骗实行指南（2023年版）

6.家用电器更新进级以及收受接管哄骗实行指南（2023年版）

国度成长鼎新委

工业以及信息化部

财务部

住房城乡设置装备摆设部

商务部

人平易近银行

国务院国资委

市场羁系总局

国度能源局

2023年2月20日

(ndrc.gov.cn)https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202302/t20230224_1349405_ext.html