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11月15日，中美两国揭晓《中美关在增强互助应答天气危机的阳光之乡声明》，此中暗示，将于轮回经济以及资源哄骗效率方面告竣互助：中美两国刻意闭幕塑料污染，并将与各方一道制定一项具备法令约束力的塑料污染（包孕海洋情况塑料污染）国际文书。

这份声明于塑料污染的第三次国际构和历程中发出，为当前全世界协同应答塑料污染开释出了踊跃旌旗灯号。11月13日—19日，“塑料公约”第三届当局间构和集会（INC-3）于位在肯尼亚内罗毕的结合国情况计划署总部进行。集会构和进程怎样？全世界塑料污染防治公约又将迈向何方？记者接洽到作为不雅察员机构的深圳零烧毁政策参谋刘华进一步分享。

图为INC-3年夜会现场。

全世界塑料污染防治：存于共鸣根蒂根基却艰巨启动

今朝，INC-3 准期在 11月19日晚间落幕。深圳零烧毁政策参谋刘华坦言：“INC-3的‘显著进展’是确定了INC-4以及INC-5的集会时间、所在等摆设。但于本色性内容，出格是关在生命周期界限、界说等要害性文本方面的进展仍旧有限。”

塑料污染是当前最显著也是存眷度颇高的全世界情况问题之一，也有多项多边情况和谈触及塑料污染，例如《节制伤害废料越境转移及其措置巴塞尔条约》《关在长期性无机污染物的斯德哥尔摩条约》和国际海事构造(MO)卖力船舶运输相干的塑料垃圾治理。但三者各自偏重在危废、长期性无机污染物（POPs）以及海洋污染。塑料污染自身始终缺少体系性、间接性的国际协定来鞭策相干污染防治事情。

2022年3月，第五届结合国情况年夜会续会于肯尼亚首都内罗毕召开。来自175个国度的当局领袖、情况部长以及其他部分代表经由过程了一项汗青性决定，即《终止塑料污染决定（草案）》（如下简称塑料公约）。决定指出，成立一个当局间构和委员会（INC），到2024年年末前，告竣一项具备国际法令约束力的和谈，触及塑料成品的整个生命周期，包孕其出产、设计、收受接管以及处置惩罚等。结合国情况署履行主任英格·安德森暗示：“这是自《巴黎协定》以来最主要的情况多边和谈。”

“可以说自此以后，塑料污染正式从一个国度或者地域的局部问题上升至全世界化、国际化的情况问题。”于绿色立异成长研究院日前举办的全世界塑料公约配景下中国塑料污染管理进程与瞻望论坛中，刘华评价道。

不合仍于：零草案会商仍延续上次集会

本次INC-3集会以前，2022年11月，于乌拉圭埃斯特角城召开了INC-1，重要会商文书框架并选举了INC主席；2023年5月，于法国巴黎召开了INC-2，这次集会授权INC主席于秘书处的撑持下，于INC-3召开以前预备一份“零草案”和谈（Zero Draft）。

“咱们已往介入的两次集会中，会发明差别国度的代表对待塑料污染的起点其实不同样。例如，有些岛国更存眷海洋污染问题，内陆国度更多从固废的角度思量，而另外一些则更存眷生态。差别国度以及地域基在其财产布局、对于在塑料的使用环境及其于差别的成长阶段造成了对于塑料污染的差别不雅点，这也注释了为何列国于对于塑料污染管理存于共鸣却仍旧艰巨地启动了频频集会。”刘华说。

本次INC-3集会重要是基在“零草案”举行进一步参议，而“零草案”的第二部门——塑料及塑料产物的全生命周期，仍旧保留了INC-2中较为焦灼的会商内容。“例如，塑料聚合物是否需要纳入塑料污染管控的生命周期领域内仍旧存于较年夜争议。一些国度对峙以为其作为原生塑料的主要出产因素应该限定以及削减，另外一些国度则持否决立场，以为塑料文书应聚焦管控塑料污染，而不是覆灭塑料。这也是集会时期较有���争议的热门话题。”刘华举例。

记者留意到，此前包孕欧盟、日本、加拿年夜以及肯尼亚于内的数十个国度曾经呼吁塑料污染防治公约此中应包罗“具备约束力的条目”，以削减出产以及使用从石化产物中提炼出来的原始塑料聚合物，并消弭或者限定问题塑料，如聚氯乙烯(PVC)以及其他含有有毒身分的塑料。

但这一态度受到了塑料行业和沙特阿拉伯等石油以及石化出口国的否决。他们以为，该公约应着重存眷塑料的收受接管以及再哄骗——即塑料供给的“可轮回性”。国际化学协会理事会讲话人Matthew Kastner也曾经于一份声明中称，“塑料和谈应该专一在竣事塑料污染，而不是塑料出产。”

刘华以为，“零草案”第二部门第三项“有问题以及可防止的塑料产物，包孕短命命以及一次性塑料产物，和成心增添的微塑料”也值患上存眷，这一项重要是对于 “有问题以及可防止的塑料产物”举行界说厘清。“可是甚么是有问题，甚么是可防止，这必然义难以告竣一致。”刘华说。他先容，由于团队持久存眷化学品的问题，现实检测中会发明一些塑料成品增添了并无须要、其实不适合的化学物资，这类景象会为塑料成品的轮回哄骗设置极年夜障碍，这就属在有问题的产物类型。

但界说价值表现于，一旦塑料产物以附件情势被列为有问题以及可防止的产物或者产物种别的尺度、确定有问题以及可防止的特定产物或者产物种别，就会对于其明确其减少或者裁减的时间规模。

刘华先容:“上述争议险些连续了整个集会阶段，但因为各方的不雅点不合显著，直至终结仍旧没法造成同一定见，各方代表经由过程接触组集会等体式格局表达了差别的不雅点，许多条目被打上方括号需要进一步会商。本次全世界塑料年夜会依然终极未能于本色性内容上冲破，于这是使人遗憾的，也象征着来岁内是否能告竣终极共鸣仍旧面对应战。”

中美两国刻意闭幕塑料污染，成集会时期热门话题

全世界塑料条约被寄与闭幕塑料污染的厚望同时，一些年夜国也被寄与厚望。

本次全世界塑料条约年夜会时期，中美两国结合揭晓了《中美关在增强互助应答天气危机的阳光之乡声明》。声明于第15条明确提出，“中美两国刻意闭幕塑料污染并将与各方一道制定一项具备法令约束力的塑料污染（包孕海洋情况塑料污染）国际文书。”，和第14条说起，“熟悉到轮回经济成长以及资源哄骗效率对于在应答天气危机的主要作用，两国相干当局部分规划尽快就这些议题开展一次政策对于话，并撑持两边企业、高校、研究机构开展交流会商以及互助工程。”

刘华先容，这对于塑料条约构和时期带来踊跃旌旗灯号，也迅速成为集会时期的热门话题。

中国作为塑料出产以及消费年夜国，于塑料污染的管理阐扬着举足轻重的脚色。

刘华暗示：“从会场的反馈来看，不管是国际NGO构造照旧科学家同盟包孕咱们接触到的一些差别好处相干方，我能感触感染到他们对于在中国于塑料污染管理议题上的期待照旧很高的。由于他们会以为，中国公布克制入口‘洋垃圾’后，不只对于中国海内孕育发生了极年夜效益，也鞭策了国际的烧毁物的商业厘革。”

于历次INC集会中，中国代表团于多轮会商中踊跃陈述，对峙问题导向，聚焦易向情况泄露的塑料成品，针对于差别品种的塑料成品采纳分类管控办法，增强收受接管哄骗以及保险措置。

于海内层面，我国当局对于塑料污染管理高度器重，2022年10月21日，中国已经周全克制“洋垃圾”入境，实现固体废料零入口方针。于海内层面，2007年，中国限定出产发卖使用塑料购物袋。2020年年头，中国进一步增强塑料污染管理，于餐饮行业克制了一次性塑料袋以及吸管的使用。

今朝，国度成长鼎新委结合多部分发布的《关在进一步增强塑料污染管理的定见》《“十四五”塑料污染管理步履方案》《商务范畴谋划者使用、陈诉一次性塑料成品治理措施》等政策文件正连续保障塑料污染管理从全链条、重点范畴开展。

【来历：中国情况APP】

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更新日期：2023-11-21 上一篇： 工信部｜第七批废塑料综合哄骗行业规范企业名单公然征求定见 下一篇： 加拿年夜联邦法院推翻加当局将塑料成品列为有毒物资的决议/开云

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