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关在加速鞭策打造业绿色化成长的引导定见工信部联节〔2024〕26号

各省、自治区、直辖市及规划单列市、新疆出产设置装备摆设兵团工业以及信息化主管部分、成长鼎新委、财务厅（局）、生态情况厅（局），中国人平易近银行上海总部，各省、自治区、直辖市及规划单列市分行，各省、自治区、直辖市及规划单列市、新疆出产设置装备摆设兵团国资委、市场羁系局（厅、委），有关中心企业：为深切贯彻落实党的二十年夜精力，鞭策打造业绿色化成长，于落实碳达峰碳中以及方针使命历程中铸造新的财产竞争上风，加速设置装备摆设现代化财产系统，推进新型工业化，提出以下定见。

1、整体要求

（一）引导思惟

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻落实党的二十年夜精力，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念，加速构建新成长格式，出力鞭策高品质成长，以实现碳达峰碳中以及方针为引领，改造进级传统财产，巩固晋升上风财产，加速鞭策新兴财产绿色高出发点成长，前瞻结构绿色低碳范畴将来财产，培育绿色化数字化办事化交融成长新业态，成立健全支撑打造业绿色成长的技能、政策、尺度、标杆培育系统，鞭策财产布局高端化、能源消费低碳化、资源哄骗轮回化、出产历程清洁化、打造流程数字化、产物供应绿色化全方位转型，构建绿色增加新引擎，铸造绿色竞争新上风，擦亮新型工业化生态底色。

（二）重要方针

到2030年，打造业绿色低碳转型成效显著，传统财产绿色成长层级总体跃升，财产布局以及结构较着优化，绿色低碳能源哄骗比例显著提高，资源综合哄骗程度稳步晋升，污染物以及碳排放强度较着降落，碳排放总量实现达峰，新兴财产绿色增加引擎作用越发凸起，范围品质进一步晋升，绿色低碳财产比重显著提高，绿色交融新业态不停涌现，绿色成长根蒂根基威力年夜幅晋升，绿色低碳竞争力进一步加强，绿色成长成为推进新型工业化的坚实根蒂根基。到2035年，打造业绿色成长内活泼力显著加强，碳排放达峰后稳中有降，碳中以及威力稳步晋升，于全世界财产链供给链绿色低碳竞争上风凸显，绿色成长成为新型工业化的遍及形态。

2、加速传统财产绿色低碳转型进级

（三）推进传统财产绿色低碳优化重构。加速传统财产产物布局、用能布局、原料布局优化调解以及工艺流程再造，晋升于全世界分工中的职位地方以及竞争力。实行“增种类、提质量、创品牌”步履，鞭策产物向高端、智能、绿色、交融标的目的进级换代，鞭策造成种类越发富厚、质量越发不变、品牌更具影响力的供应系统。构建清洁高效低碳的工业能源消费布局，实行煤炭分质分级清洁高效哄骗步履，有序推进重点用能行业煤炭减量替换；鼓动勉励具有前提的企业、园区设置装备摆设工业绿色微电网，推进多能高效互补哄骗，就近年夜范围高比例哄骗可再生能源；加速推进终端用能电气化，拓宽电能替换范畴，晋升绿色电力消纳比例。推进绿氢、低（无）挥发性无机物、再生资源、工业固废等原料替换，加强自然气、乙烷、丙烷等原料供给威力，提高绿色低碳原料比重。推广钢铁、石化化工、有色金属、纺织、机械等行业短流程工艺技能。健全市场化法治化化解多余产能长效机制，依法依规鞭策掉队产能退出。到2030年，重要再生资源轮回哄骗量到达5.1亿吨，年夜宗工业固废综合哄骗率到达62%，电解铝使用可再生能源比例到达30%以上，短流程炼钢比例到达20%以上，合成气一步法制烯烃、乙醇等短流程合成技能实现范围化运用。

（四）加速传统财产绿色低碳技能改造。按期更新发布打造业绿色低碳技能导向目次，挑选推广成熟度高、经济性好、绿色成效显著的要害共性技能，鞭策企业、园区、重点行业周全实行新一轮绿色低碳技能改造进级。撑持年夜型企业缭绕产物设计、打造、物流、使用、收受接管哄骗等全生命周期绿色低碳转型需求，实行全流程体系化改造进级。充实阐扬链主企业动员作用，帮忙财产链上下流中小企业找准绿色低碳转型短板，有规划分步调构造实行技能改造。鼓动勉励工业园区、财产集聚区对于标绿色工业园区设置装备摆设要求，开展结构集聚化、布局绿色化、链接生态化总体改造进级，构造园区内企业连续实行绿色低碳技能改造。撑持行业协会制订重点行业改造进级规划，鼓动勉励处所开展环保绩效创A步履，晋升行业环保管理程度。（五）指导区域绿色低碳优化结构。对峙天下一盘棋，综合思量区域财产根蒂根基、资源禀赋、情况承载力等要素，鞭策传统财产造成集群化、差异化的绿色低碳转型新格式。落实京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳年夜湾区设置装备摆设、长三角一体化成长、黄河道域生态掩护以及高品质成长等区域庞大战略定位，把绿色成长以及财产转型联合起来，增强跨区域财产分工互助、科技协同立异、因素优化配置。阐扬地域特点以及上风，综合均衡出产力、能源、资源、市场需求等因素，撑持中西部以及东北地域有序承接财产转移，防止低程度反复设置装备摆设。严酷落实生态情况分区管控要求，于切合环保、能耗、水耗、保险出产等尺度要求的条件下，稳当有序鞭策高载能行业向西部清洁能源上风地域转移。严酷工程准入，果断遏制高耗能、高排放、低程度工程盲目上马。鞭策区域财产绿色协同晋升，重点成长钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等财产耦合模式，和冶金以及建材等行业协同措置糊口垃圾、向城镇住民供热等产城交融模式，鼓动勉励有前提的地域增强资源耦合以及轮回哄骗，加速设置装备摆设“无废企业”“无废园区”“无废都会”。

3、鞭策新兴财产绿色低碳高出发点成长

（六）加速补齐新兴财产绿色低碳短板弱项。聚焦制约新兴财产绿色成长的瓶颈环节，加速补齐短板弱项，出力解决新兴财产可连续成长的后顾之忧。于新一代信息技能范畴，指导数据中央扩展绿色能源哄骗比例，鞭策低功耗芯片等技能产物运用，摸索构建市场导向的绿色低碳算力运用系统。于新能源范畴，加速废旧光伏组件、风力发机电组叶片等新型固废综合哄骗技能研发及财产化运用。于新能源汽车范畴，完美废旧动力电池综合哄骗系统，鞭策规范化收受接管、分级资源化哄骗。于新质料范畴，开展共伴生矿与尾矿集约化哄骗、工业固废范围化哄骗、再生资源高值化哄骗等技能研发以及运用，晋升稀土、罕见金属等战略性矿产资源保障威力。于高端设备范畴，加速增材打造、柔性成型、无损检测以及拆解等要害再打造技能立异与财产化运用，鞭策高技能含量、高附加值设备开展再打造。于环保设备范畴，针对于新污染物管理等新需求增强要害焦点技能攻关。于航空航天范畴，踊跃成长电动飞机等新能源航空器。于船舶与海洋项目设备范畴，加速液化自然气（LNG）、甲醇、氨、电池等动力情势的绿色智能船舶研制及树模运用，推广内河、远海船舶电气化改造项目试点。（七）出力铸造绿色低碳财产长板上风。安身经济社会绿色低碳转型带来的伟大市场空间，鼎力大举成长绿色低碳财产，提高绿色环保、新能源设备、新能源汽车等绿色低碳财产占比。鼓动勉励财产根蒂根基好、集聚特性凸起的地域，优化财产链结构，集聚各种资源因素，晋升集群管理威力，鞭策财产由集聚成长向集群成长跃升，于绿色低碳范畴培育造成若干具备国际竞争力的进步前辈打造业集群。增强绿色低碳财产链分工协作，撑持龙头企业争创打造业领航企业，加速财产延链强链，于财产链要害环节制造一批打造业单项冠军企业，培育一批专精特新“小伟人”企业，起劲晋升全财产链竞争力。鞭策工业互联网、年夜数据、人工智能、5G等新兴技能与绿色低碳财产深度交融，摸索造成技能进步前辈、贸易可行的运用模式，造成财产增加新动能。（八）前瞻结构绿色低碳范畴将来财产。聚焦“双碳”方针下能源革命以及财产厘革需求，经营结构氢能、储能、生物打造、碳捕集哄骗与封存（CCUS）等将来能源以及将来打造财产成长。缭绕石化化工、钢铁、交通、储能、发电等范畴用氢需求，构建氢能制、储、输、用等全财产链技能设备系统，提高氢能技能经济性以及财产链完整性。聚焦储能于电源侧、电网侧、用户侧等电力体系各种运用场景，开发新型储能多元技能，制造新型电力体系所需的储能技能产物矩阵，实现多时间标准储能范围化运用。阐扬生物打造选择性强、出产效率高、烧毁物少等情况敌对上风，聚焦轻工发酵、医药、化工、农业与食物等范畴，成立生物打造焦点菌种与要害酶创制技能系统。聚焦CCUS技能全生命周期能效晋升以及成本降低，开展CCUS与工业流程耦合、二氧化碳生物转化哄骗等技能研发及树模。

4、培育打造业绿色交融新业态

（九）鞭策数字化以及绿色化深度交融。阐扬数字技能于提高资源效率、情况效益、治理效能等方面的赋能作用，加快出产体式格局数字化绿色化协同转型。深化产物研发设计环节数字化绿色化协同运用，分行业成立产物全生命周期绿色低碳根蒂根基数据库，开发全生命周期评价、数字孪生体系等东西。面向重点行业范畴于出产打造全流程拓展“新一代信息技能+绿色低碳”典型运用场景，提高全因素出产率。阐扬区块链、年夜数据、云计较等技能上风，成立收受接管哄骗环节溯源体系，推广“工业互联网+再生资源收受接管哄骗”新模式。加速成立数字化碳治理系统，鼓动勉励企业、园区协同推进能源数据与碳排放数据的收罗监控、智能阐发以及邃密治理。推进绿色低碳技能软件化封装，撑持开发绿色低碳范畴的公用软件、年夜数据模子、工业APP等。

（十）鞭策绿色打造业以及现代办事业深度交融。紧跟现代办事业与打造业深度交融的厘革趋向，于绿色低碳范畴深切奉行办事型打造，构建优良高效的绿色打造办事系统。指导年夜型企业哄骗自身于产物绿色设计、绿色供给链治理、执行出产者义务延长轨制等方面的经验，为上下流企业提供绿色晋升办事。鼓动勉励绿色低碳设备打造企业由提供“产物”向提供“产物+办事”改变。踊跃培育专业化绿色低碳大众办事平台以及办事机构，开发推广绿色打造解决方案，提供绿色诊断、计量测试、研发设计、集成运用、运营治理、查验检测、评价认证、人材培训等办事。深化绿色金融办事立异，指导金融机构于供给链场景下规范开展供给链金融办事，为财产链上下流企业提供绿色低碳转型融资办事。（十一）鞭策绿色消费需乞降绿色产物供应深度交融。牢牢缭绕能源出产、交通运输、城乡设置装备摆设等全社会各范畴绿色消费需求，加年夜绿色产物供应，培育供需深度交融新模式，实现供需双侧协同发力，支撑经济社会绿色低碳转型。周全奉行工业产物绿色设计，应用有害化、集约化、减量化、低碳化、轮回化等绿色属性凸起的产物设计理念以及要领，构建工业范畴从根蒂根基原质料到终端消费品全链条的绿色产物供应系统。加速成立健全笼罩重要工业行业的绿色产物尺度、标识、认证系统，研究加年夜绿色产物当局采购力度，推广运用光伏光热产物、新能源车船、绿色建材等绿色产物。鼓动勉励年夜型零售企业、电商平台富厚绿色消费场景，优化采办使用情况，成立购销激励机制。

5、晋升打造业绿色成长根蒂根基威力

（十二）构建绿色低碳技能立异系统。以满意市场需求为导向，一体化部署绿色低碳技能攻关、转化运用、主体培育等，指导各种立异因素向绿色低碳范畴集聚，实现立异效能转化为财产竞争新上风。依托财产根蒂根基再造项目以及庞大技能设备攻关项目，有序推进与绿色低碳转型紧密亲密相干的要害根蒂根基质料、根蒂根基零部件、倾覆性技能攻关，加速冲破绿色电力设备、轨道交通、项目机械等一批标记性庞大设备。强化企业科技立异主体职位地方，培育绿色低碳范畴科技领军企业、专精特新“小伟人”企业。加速推进绿色低碳重点范畴立异结合体以及原创技能策源地设置装备摆设。于钢铁、石化化工、家电等行业设置装备摆设一批国度财产计量测试中央，开展绿色低碳要害计量技能、装备研发。结构设置装备摆设绿色低碳范畴打造业立异中央、实验验证平台以及中试平台，加速推进科技结果项目化以及财产化成长。健全技能运用推广机制，构造制订供需对于接指南，开展技能交流勾当。

（十三）完美绿色化成长政策系统。以精准、协同、���可连续为导向，完美撑持绿色成长的财税、金融、投资、价格等政策，立异政策实行体式格局，慢慢成立促成打造业绿色化成长的长效机制。经由过程现有财务资金渠道，重点撑持绿色低碳庞大技能设备攻关、绿色低碳财产根蒂根基举措措施设置装备摆设等标的目的以及范畴。充实阐扬国度产交融作平台作用，依托扩展打造业中持久贷款投放专项事情机制，成立健全金融资源撑持打造业绿色低碳转型的常态化事情机制，成立绿色低碳技能改造工程库以及标杆企业库，加年夜绿色金融、转型金融撑持力度，用好碳减排撑持东西等布局性钱币政策东西。鼓动勉励现有当局投资基金根据市场化体式格局，培育以及孵化绿色低碳范畴新财产、新业态、新模式。阐扬税收优惠政策正向激励作用，落实好对于绿色技能推广运用、资源节省轮回哄骗等方面的税收优惠政策，确保切合前提的市场主体应享尽享。完美工业节能治理轨制，健全相干政策法例，督促企业增强合规设置装备摆设，依法依规合理用能。综合思量能耗、环保绩效程度，完美阶梯电价轨制以及水价政策。健全天下碳排放权生意业务市场配套轨制，研究有序扩展行业笼罩规模，协调推进碳排放权生意业务、用能权生意业务、绿电绿证生意业务等市场设置装备摆设。（十四）健全绿色低碳尺度系统。强化尺度顶层设计以及规范性治理，鞭策各级各种尺度跟尾配套，增强尺度贯彻实行以及运用评估。阐扬各有关尺度化技能构造作用，根据需求导向、进步前辈合用、急用先行的准则，加速制订碳排放根蒂根基通用、核算与陈诉、低碳技能与设备等国度尺度、行业尺度以及集体尺度，到2030年完成500项以上碳达峰急需尺度制修订。连续完美节能、节水、资源综合哄骗、环保设备尺度，稳步进级绿色工场、绿色产物、绿色工业园区、绿色供给链尺度，协同推进数字赋能绿色低碳范畴尺度。增强国际尺度研究以及对于比阐发，鞭策进步前辈国际尺度于我国转化运用，踊跃介入国际尺度法则制订，鞭策我国绿色低碳尺度转化为国际尺度。（十五）优化绿色低碳标杆培育系统。阐扬绿色低碳标杆的引领动员作用，构建绿色打造“综合标杆”以及细分范畴“单项标杆”相跟尾的标杆培育系统，制造打造业绿色化成长领兵力量。制订绿色工场梯度培育及治理措施，阐扬绿色工场于打造业绿色低碳转型中的根蒂根基性以及导向性作用，纵向造成国度、省、市三级联动的绿色工场培育机制，横向经由过程绿色工业园区、绿色供给链治理企业动员园区内、供给链上下流企业创立绿色工场。到2030年，各级绿色工场产值占打造业总产值比重跨越40%。鼓动勉励绿色工场进一步深挖节能降碳潜力，创立“零碳”工场。深切开展工业产物绿色设计树模企业培育，不停摸索绿色低碳路径息争决方案。连续挑选发布能效“领跑者”、水效“领跑者”、再生资源规范前提企业、环保设备规范前提企业、工业废水轮回哄骗试点企业园区等，从工业全历程深挖能源资源节省潜力。

6、构造实行

（十六）增强兼顾协调。强化部分间协同互助，鞭策造成事情协力，协调整决庞大问题。加年夜对于处所绿色低碳财产培育、技能改造进级、工业范畴碳达峰等重点事情引导评估，鼓动勉励联合现实立异撑持政策，合理设置政策过渡期。有关行业协会、专业智库、第三方机构踊跃阐扬桥梁纽带作用，促成绿色低碳技能、产物以及办事推广，助力重点行业以及主要范畴绿色低碳成长。（十七）深化国际互助。哄骗现有双多边机制，增强绿色成长战略、计划、政策、尺度以及及格评定交流对于接。深化与列国于绿色技能、绿色产物、绿色设备、绿色办事和产物碳萍踪治理等方面的交流与互助，鞭策我国新能源、新能源汽车、绿色环保等技能设备有序走出去，鼓动勉励海内有前提之处设置装备摆设中外互助绿色工业园区，为全世界绿色成长作出中国孝敬。（十八）增强人材造就。撑持高校以及科研院所增设绿色低碳范畴急需紧缺专业，鼓动勉励企业与高校、科研院所开展人材“定单式”造就。依托打造业人材撑持规划、卓着项目师薪火规划以及各种高条理人材规划，引进以及培育绿色低碳范畴国内外高程度人材。撑持处所面向绿色低碳范畴开展职业技术培训。（十九）做好宣传指导。构造开展天下生态日、情况日、节能宣传周、低碳日、中国水周等勾当，增强各种媒体、公益构造言论指导，加年夜对于打造业绿色化成长相干政策法例、进步前辈技能、典型案例的宣介力度，推广一批可自创、可复制的进步前辈经验以及举措。工业以及信息化部国度成长鼎新委财务部生态情况部中国人平易近银行国务院国资委市场羁系总局2024年2月5日

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